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中午用餐時(shí)點(diǎn)，數十名外賣(mài)送餐員手提塑料包裝外賣(mài)，等候在廣州大學(xué)城的教學(xué)樓下。廣州大學(xué)大二學(xué)生丁杰告訴《經(jīng)濟參考報》記者，他一周點(diǎn)外賣(mài)的次數不少于五次。

打開(kāi)外賣(mài)APP、選擇食物、點(diǎn)擊下單，半個(gè)小時(shí)左右外賣(mài)小哥便將熱騰騰的食物送到用戶(hù)手中。在追求效率的現代生活中，外賣(mài)逐漸演變?yōu)槎际腥说闹髁鞑惋嬒M習慣，外賣(mài)垃圾也成為城市環(huán)境污染的一大源頭——一次性塑料餐盒使用量逐漸攀升，混雜著(zhù)餐廚垃圾的“白色污染”愈演愈烈。專(zhuān)家建議，盡快制定外賣(mài)餐盒回收激勵機制，打通外賣(mài)垃圾回收鏈條，減少生活垃圾對環(huán)境的污染和破壞。

城市回收超負荷

隨著(zhù)“互聯(lián)網(wǎng)+”外賣(mài)平臺的盛行，點(diǎn)外賣(mài)成為越來(lái)越多用戶(hù)的選擇，由此滋生的大量塑料餐盒垃圾不僅加劇了“白色污染”，餐盒中未處置的食物殘渣也增加了生活垃圾的總量。

廣州城市礦產(chǎn)協(xié)會(huì )2018年底在廣州大學(xué)城回收的1079份問(wèn)卷調查顯示，“從不”點(diǎn)外賣(mài)的同學(xué)僅占9.92%，“一天一次及以上”的占比33.72%;調查顯示，扔掉的外賣(mài)餐盒中剩余食物殘渣較多的占54%。

與學(xué)生群體相比，身處都市圈的上班族對于外賣(mài)的依賴(lài)程度更高。記者午餐時(shí)間在廣州市區中華廣場(chǎng)附近的寫(xiě)字樓里看到，不少白領(lǐng)手拎外賣(mài)正在等候電梯。

有機構調查顯示，49.2%的職場(chǎng)精英主要靠外賣(mài)解決工作餐。其中，14.19%的職場(chǎng)精英每周叫五次或者更多的外賣(mài);31.01%的人每周叫外賣(mài)的次數達到3至4次;33.19%的受訪(fǎng)精英的工作餐雖然不主要靠外賣(mài)，但每周叫外賣(mài)的次數也在1至2次;僅有20.82%的人基本不叫外賣(mài)。

美團CEO王興今年7月底發(fā)微博稱(chēng)，美團外賣(mài)日單量已突破3000萬(wàn)。根據艾媒咨詢(xún)發(fā)布的報告顯示，美團在行業(yè)排名第一，占據51.8%的市場(chǎng)份額，餓了么以47.4%的市場(chǎng)份額位居第二，其他平臺合計僅占0.8%。照此計算，各大外賣(mài)平臺每日的訂單總量已經(jīng)超過(guò)5000萬(wàn)單。

5000萬(wàn)份訂單在給人們帶來(lái)方便的同時(shí)，也產(chǎn)生了大量“白色污染”。假設每個(gè)訂單只用一個(gè)塑料袋和一個(gè)塑料餐盒，每個(gè)塑料袋和塑料餐盒均為0.06平方米，據此計算，各訂餐平臺每天產(chǎn)生的廢棄塑料面積達300萬(wàn)平方米，大約相當于422個(gè)足球場(chǎng)。

與此同時(shí)，餐盒中未處置的食物殘渣還增加了生活垃圾的總量。中山大學(xué)地球環(huán)境與地球資源研究中心研究員李志紅表示，以平均一個(gè)外賣(mài)產(chǎn)生餐廚垃圾50克(相當于一個(gè)雞蛋的重量)計算，各大平臺一天5000萬(wàn)個(gè)訂單的垃圾總量約為2500噸，大約需要250輛中型貨車(chē)才能裝下。

與日俱增的外賣(mài)垃圾讓環(huán)衛部門(mén)倍感壓力。據廣州市城市管理和綜合執法局有關(guān)負責人介紹，單位集體產(chǎn)生的餐廚垃圾統一由城管委專(zhuān)收專(zhuān)運，而來(lái)自外賣(mài)垃圾中的餐廚垃圾則不在此范圍之內。目前廣州市餐廚垃圾收運量已經(jīng)飽和，外賣(mài)餐廚垃圾只能以焚燒填埋“收尾”。

廣州市白云區一家中式餐廳商家告訴《經(jīng)濟參考報》記者，目前市場(chǎng)上大多數外賣(mài)商家都會(huì )首選耐熱性、密封性好的PP(聚丙烯)材質(zhì)的餐盒，常用的500ml餐盒成本不到3毛錢(qián)/個(gè)。多位商戶(hù)表示，保證餐盒“絕對安全無(wú)毒”，但無(wú)法保證是否可降解。

“PP餐盒等塑料制品在自然條件下不可降解，而焚燒或者填埋處理會(huì )產(chǎn)生有毒有害物質(zhì)，對環(huán)境造成不可逆的影響?！崩钪炯t說(shuō)。

油污餐盒成污染難題

專(zhuān)家認為，外賣(mài)垃圾的回收處理面臨著(zhù)分類(lèi)難、管理難等棘手問(wèn)題。一方面，餐廚垃圾的處理能力捉襟見(jiàn)肘;另一方面，外賣(mài)垃圾與日俱增加劇了垃圾焚燒填埋的壓力。

據了解，一般而言，餐廳、食堂用餐集中，能夠將食物與餐盒準確分離，而外賣(mài)用餐的分散、流動(dòng)和臨時(shí)性特征明顯，餐廚垃圾和餐盒往往混雜丟棄。

在廣州大學(xué)城、廣州寫(xiě)字樓集中區域看到，一些場(chǎng)所(如寫(xiě)字樓茶水間)缺乏配套餐廚分類(lèi)設施，在非餐廳環(huán)境下用餐的人群大多無(wú)法將餐廚垃圾單獨歸類(lèi)，寫(xiě)字樓的樓梯口、廁所垃圾桶里堆滿(mǎn)了混雜著(zhù)餐廚垃圾的外賣(mài)餐盒。消費者將這些帶有水分、油脂的外賣(mài)餐盒投入可回收垃圾桶，結果其他可回收物也遭污染，降低甚至失去了可再生運用的價(jià)值。

廣州市廣衛路環(huán)衛工人周祝說(shuō)，由于分揀剩飯剩菜容易造成油漬污染等問(wèn)題，環(huán)衛部門(mén)不允許環(huán)衛工人在路邊進(jìn)行分揀清洗，因此，大量外賣(mài)餐盒垃圾直接作為生活垃圾進(jìn)行填埋處理。

白色垃圾回收難，外賣(mài)餐盒屬于塑料制的外賣(mài)垃圾，理論上屬于可回收物品，但因其質(zhì)地輕薄、材料廉價(jià)，回收價(jià)值極低，實(shí)際上陷入了難以回收利用的尷尬境地。垃圾回收站的一位工作人員表示：“現在回收塑料餐盒的價(jià)格大概是每公斤2元，利潤太薄，而且用過(guò)的餐盒不干凈，我們一般不回收?！?/P>

廣州市再生資源協(xié)會(huì )秘書(shū)長(cháng)阮鴻儒介紹，PP塑料類(lèi)餐盒經(jīng)過(guò)清洗后可以回收利用，但一些正規的再生資源回收企業(yè)不愿意做“虧本買(mǎi)賣(mài)”。阮鴻儒解釋道，企業(yè)從消費者、流動(dòng)商販手中購買(mǎi)可再生資源，由于消費者、流動(dòng)商販等不能開(kāi)具增值稅發(fā)票，沒(méi)有發(fā)票抵扣，導致再生資源企業(yè)向下游加工企業(yè)銷(xiāo)售再生資源時(shí)，只能按照銷(xiāo)售額全額繳納增值稅，無(wú)形中增加了稅收壓力。

由于發(fā)票抵扣問(wèn)題沒(méi)有解決，目前市場(chǎng)上回收一次性餐盒的很多是小散亂的流動(dòng)商販?！叭绱嗽斐傻暮蠊褪?，廚余垃圾的潲水油脂可能被非法提取，重新流向市場(chǎng)的餐盒也沒(méi)有經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)處理，極容易引發(fā)衛生安全問(wèn)題?！痹偕Y源回收企業(yè)廣州市萬(wàn)綠達集團有限公司工作人員韋蕊說(shuō)。

打通外賣(mài)垃圾回收鏈條

在外賣(mài)餐盒及塑料袋使用量依然較高的大環(huán)境下，專(zhuān)家認為，需要平臺、商家、末端等全行業(yè)協(xié)同，打通外賣(mài)垃圾回收鏈條以減少二次污染。

第一，推行生產(chǎn)者責任延伸制，誰(shuí)產(chǎn)廢、誰(shuí)付費。李志紅等專(zhuān)家認為，造成外賣(mài)垃圾“圍城”的現狀，原因在于外賣(mài)垃圾治理主體缺失：店家只管做、平臺只管賣(mài)、小哥只管送、訂餐者吃完就往垃圾桶里扔，最后外賣(mài)垃圾就成了社會(huì )的負擔。要從根本上解決外賣(mài)垃圾問(wèn)題，就要讓相應的責任主體切實(shí)擔負起處理外賣(mài)垃圾的責任。

“如今消費者支付5毛、1塊錢(qián)的打包費用，僅僅是外賣(mài)平臺將運輸成本轉移到消費者身上，事實(shí)上大量需求產(chǎn)生的主要推動(dòng)力還是外賣(mài)平臺，而這一過(guò)程中外賣(mài)平臺并未承擔任何實(shí)質(zhì)性成本?！闭憬髮W(xué)經(jīng)濟學(xué)院教授柴效武建議，增加外賣(mài)平臺的使用成本，用以緩解后端垃圾處理過(guò)程中產(chǎn)生的分揀、清洗、填埋成本。

第二，對再生資源企業(yè)予以稅收優(yōu)惠，讓其能夠在市場(chǎng)中生存。阮鴻儒建議，盡快解決再生資源回收企業(yè)增值稅進(jìn)項抵扣問(wèn)題，讓正規的再生資源企業(yè)通過(guò)市場(chǎng)化運作正常運轉，形成“外賣(mài)垃圾分揀—利用(堆肥、餐盒回收)—焚燒填埋”的一體化垃圾治理體系。

第三，建立國家強制性標準，要求外賣(mài)平臺督促商家轉用可降解餐盒?！督?jīng)濟參考報》記者了解到，上海市曾于2018年發(fā)布外賣(mài)送餐盒團體標準，餓了么、百度、美團外賣(mài)等三家平臺均參與了該標準的制定與實(shí)施，在送餐袋標準中，提供了紙袋、可降解袋、紡織品袋三種選項以替代傳統的塑料袋。李志紅等專(zhuān)家建議，將該標準適時(shí)在全國范圍內推廣。